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见义勇为者损失该由谁来承担?
时间:2019年07月11日???作者:李英锋 ???
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微观点:见义勇为的核心在一个“义”字,政府兜底保障见义勇为损失的核心则在一个“责”字,政府用法律打好“责”的补丁,才能凝聚更多“义气”,才能避免英雄流血流汗又流泪。


第十二届“首都见义勇为权益保护工作先进单位及好市民”评选表彰工作新闻发布会于7月3日举行。据介绍,今年,北京市将针对见义勇为认定和免责等方面进行相关法律法规的修订,见义勇为行为造成相关损失,或将由政府进行兜底保障。

北京市的这一立法动向令人期待。政府兜底保障担负见义勇为造成的损失,给见义勇为者甚至所有人吃下一颗“公益定心丸”,对保障见义勇为者的权益、鼓励见义勇为行为具有非常积极的意义。2000年,北京市在全国率先出台《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》及《实施办法》,引领了见义勇为奖励和保护地方立法的发展,如果北京市再率先通过立法完善政府兜底保障见义勇为损失制度,必将在见义勇为地方立法方面迈出一大步,重新回到引领地位,对全国各地见义勇为立法的再发展也起到启发和示范作用。

见义勇为既是一个道德概念,也是一个法律概念。见义勇为包含正当防卫、抢险救灾、紧急救助等行为,见义勇为往往发生在紧急状态下,实施人的反应判断时间很短,或者受客观环境所限,很容易造成相关损失,这种损失可能是财产损失,也可能是人身健康权益损失。多年来,有关见义勇为人员流血流汗又流泪的媒体报道从未间断,一些见义勇为人员身体健康受到严重伤害,甚至患上了严重的后遗症,治疗康复周期长,治疗费用高昂。但是,在见义勇为关系中,找不到明确的受益人,或者受益人无力承担补偿责任,同时,来自其他渠道的帮助也非常有限,见义勇为者独自承受损失,背上沉重的负担。虽然,2017年10月1日起施行的《民法总则》针对见义勇为规定了一些免责条款,比如,其第一百八十一条规定,因正当防卫造成损害的,不承担民事责任;第一百八十三条规定,因保护他人民事权益使自己受到损害的,由侵权人承担民事责任,受益人可以给予适当补偿;第一百八十四条规定,因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任。但这些免责条款主要针对见义勇为给其他人或其他单位造成的损害,并未解决或完全解决见义勇为实施人自己的损失由谁来承担的问题。

所谓的见义勇为免责是一种全面的免责,包括财产损失和正当防卫造成的身体损伤等, “相当于给见义勇为者买了一份保险”。见义勇为造成的财物损失无论多少,在厘清责任后,由政府总兜底,见义勇为造成的身体健康损害,由政府兜底治疗。见义勇为具有公益性质,政府兜底保障见义勇为的损失也具有公益性质,能够在很大程度上消解人们见义勇为的后顾之忧,鼓励见义勇为行为,弘扬社会正气。

见义勇为的核心在一个“义”字,政府兜底保障见义勇为损失的核心则在一个“责”字,政府用法律打好“责”的补丁,才能凝聚更多“义气”,才能避免英雄流血流汗又流泪。